Опричники Президента Назарбаева

15 мая 2014

Агентство по борьбе с коррупцией – репрессивная машина на страже интересов главного коррупционера Казахстана.
(Часть 1)

Для этой статьи я скрупулезно собирала факты, с которыми предлагаю внимательно ознакомиться читателю. На мой взгляд, от казахстанского общества ускользает важная информация о том, что с 2005-го года в Казахстане создана структура, которая может «взять за руку и посадить в тюрьму любого». Агентство по борьбе с коррупционной и экономической преступностью, которое было создано на базе финпола и подчиняется лично Нурсултану Назарбаеву. Его сотрудники имеют широкие полномочия и специальные льготы. Все громкие дела последних десяти лет, от «дела Аблязова» до «дела Досмухамедова», были инициированы этим Агентством. На счету ведомства тысячи переломанных судеб. Этот репрессивный аппарат под видом борьбы с коррупцией с одной стороны сажает неугодных, с другой стороны — подбивает отчетность.

История создания
На официальном сайте в разделе «об Агентстве» – «История», можно проследить как из налогового органа была взращена репрессивная структура под личным управлением Нурсултана Назарбаева.

Начать, пожалуй, следует с 97-го года, когда «указом президента в Казахстане был утвержден новый уголовно-процессуальный кодекс, который регламентировал статус налоговой полиции. Согласно этому документу налоговая полиция получала «право производства предварительного следствия по делам так называемой исключительной налоговой подследственности». её полномочия будут меняться, и к середине двухтысячных агентство уже сможет:

подвергать приводу лиц, уклоняющихся от явки по вызову;
изымать или производить выемку документов, товаров, предметов или иного имущества;
использовать соответствующие изоляторы временного содержания;
создавать и использовать информационные системы;

… и это лишь неполный перечень супер-полномочий из списка «Основные функции и права Агентства», утвержденных Указом № 1557, за подписью Н. Назарбаева.

А пока, 2001-ый год, Нурсултан Назарбаев упраздняет Комитет налоговой полиции и создает Агентство финансовой полиции, т.е. после политического кризиса и разгрома общественного движения «Демократический выбор Казахстана», в том же, 2001-м году. Далее, с 2001-го по 2004-ый год, президент Казахстана плотно занимается созданием своей структуры. В этот период указы главы государства сыплются как из рога изобилия. Вперемешку с получением особых льгот и пенсий, финполовцы получают знамя, герб и даже клятву сотрудников, как указано на сайте агентства, написанную лично президентом Назарбаевым.

В декабре 2005-го Нурсултан Назарбаев побеждает на президентских выборах с рекордным процентном – 91,5%, а уже в феврале подписывает указ №1521 «о преобразовании Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) в государственный орган, непосредственного подчиненный и подотчетный Президенту Республики Казахстан».

С этого периода времени расклад сил в силовых структурах Казахстана начинает меняться. Всем ведомствам от КНБ и МВД до налоговых департаментов предписано оказывать содействие Агентству. Люди в синей форме на особом положении. В штате чуть меньше 4000 человек. Первый председатель агентства, покойный Сарыбай Калмурзаев, второй – Кайрат Кожамжаров, а с 2012 года – бывший генеральный прокурор РК – Рашид Тусупбеков.

Мнимая борьба
Зададимся вопросом – что происходит с коррупцией в Казахстане в течение почти 10 лет существования Агентства по борьбе с ней? Согласно данным ежегодных отчетов фонда Transparency International уровень коррупции в Казахстане стабильно растет. В 2005 году страна занимала 107 место в ежегодном рейтинге, а к 2014 Казахстан скатился уже на 126 место. (шкала рейтинга: от 1 – страны с нулевым уровнем коррупции, до 170 – с баллом 10 и выше).

Индексы коррупции в Казахстане говорят одно, а доклады Агентства совсем другое. Вот пример из доклада «Стратегический план по борьбе с коррупцией на 2009 – 2011 годы»: …выросло количество уголовных дел о коррупционных преступлениях, рассматриваемых судами. Если за 2006 год судами было рассмотрено 63,8% дел о коррупции от числа возбужденных, то в 2007 году эта цифра составила 84,5%. Данная статистика показывает, что органами финансовой полиции проводится целенаправленная работа по обеспечению неотвратимости наказания. Т.е. работа как бы проводится, люди сидят в тюрьмах, а результатов победы над коррупцией как не было, так и нет. Возникает закономерный вопрос – почему?

Прежде всего, коррупционные нарушения должны быть подтверждены фактами финансовых нарушений. За этим следит Налоговый комитет, подчиняющийся министерству финансов. Если я занимаюсь частным бизнесом, я также имею свои права и свободы, которые защищены Законом об инвестициях, о частном бизнесе и т.д. Меня проверяют налоговые органы, я ежегодно сдаю отчеты, заполняю декларации. В работе Агентства РК по борьбе с коррупцией эта часть совершенно вытеснена. Они действуют по другой схеме. Сначала они обвиняют, а потом начинают взаимодействовать с финансовым надзором по поиску деталей.

Могу поделиться личным примером. В случае с обвинением нашей семьи Агентство не имело в виду никакой финансовой или налоговой отчетности. До 2011 года налоговый комитет никаких претензий к нам не имел. А в 2011 дело против нас инициирует именно Агентство. Как это было сделано? Сначала был сделан вброс информации, в структуре агентства есть целый информационно-аналитический департамент, который как раз фабрикует эти вбросы. На сайтах-компроматах появился список имущества, который якобы принадлежит семье экс-акима Алматы Храпунова. В этот список вписали все подряд, имущество которое было частью бизнеса проданного десять лет назад, или, «гаражи» , которые, на самом деле, были парковочными местами, примыкающими к зданию офиса. По такому же принципу Мухтару Аблязову был приписан в личную собственность 9-ти этажный дом, находящийся на балансе банка, т.е. якобы все квартиры этого дома принадлежали ему лично. Главная задача этих вбросов, оболгать и сформировать злодейский имидж. Никакой связи с реальностью они не имеют.

Затем, по этим сфабрикованным информационным атакам Агентство начинает расследование. Сначала они обвиняют, а потом начинают взаимодействовать с финансовым надзором по поиску деталей. Так ведется работа в отношении тех, против кого от главы государства поступила команда – «фас!»

Еще хуже дела обстоят на том уровне, где Агентство по борьбе с коррупцией просто подбивает отчетность. Там дела возбуждаются тысячами. Ловят на мелких взятках, пишут красивые рапорты, приводят цифры. При этом обвинить в получении взятки теперь могут без фиксирования момента и без вещественных доказательств, по сообщению третьего лица, которое находится под защитой следствия, и даже не будет присутствовать на процессе. Фамилия его будет скрыта и он еще получит за это вознаграждение.

Вам это не напоминает суды «тройки» образца 37-го года?

(Во второй части этого материала, будет изложен анализ, где промышляют крупные коррупционеры Казахстана и почему их никто не ловит. Для справки: Организация «Транспаренси Интернэшнл» подчеркивает, что компания «КазМунайГаз» «раскрывает относительно мало данных по своим платежам с доходов и антикоррупционным программам», в связи с чем эта компания отнесена к средней группе по прозрачности доходов).

Продолжение следует.
*текст составлен под редакцией пресс-секретаря

Наша сила в силе мысли, в силе правды, в силе слова